Прозрачное госуправление

Честное и прозрачное управление – основа демократического государства, на которой зиждется доверие народа к избранным им представителям.
Несмотря на то что повышение прозрачности – это процесс и постоянная работа, мы видим здесь ряд проблем:

• Необходимо последовательно заниматься прозрачностью законотворчества. Слабости системы, так сказать, обычного времени особенно проявились во время кризиса с COVID-19 – это постоянное несоблюдение общепринятой законодательной практики и легкомысленное и неуместное изменение мер поддержки и условий государственных закупок. Подробнее об этом можно прочитать в обзоре Госконтроля за 2021 год. Важно придерживаться принципов прозрачности и равного обращения именно с точки зрения общественных интересов, ресурсов и понятного законотворчества.
• Непрозрачность законотворчества выражается также в полупрозрачности лоббистской деятельности. В марте 2021 года правительство утвердило общепринятые нормы работы с лоббистами, благодаря чему высокие госчиновники и министры станут информировать о своих встречах. Тем не менее, это мягкая мера, которая не распространяется на другие методы лоббизма и не налагает на лоббистов обязательств.
• Политическая культура. По-прежнему наблюдаются случаи политической коррупции и неэтичного поведения, которые отражают недостатки культуры и норм управления. Решению проблемы мешает то, что коррупционное и неэтичное поведение, как правило, не влияет на вероятность избрания кандидата или партии. На политическую культуру обращают внимание главным образом под давлением общественности и журналистских расследований.
• Узок и в значительной мере корпоративен круг финансистов политиков и партий. Партии чрезмерно зависят от одиночных спонсоров, что способствует возникновению коррупционных связей. Расходы на избирательные кампании неуклонно растут, что повышает роль денег в политике. Это, в свою очередь, способствует попаданию в зависимость от крупных спонсоров и потенциальному подкупу политиков. В то же время ставки членских взносов невелики, количество членов партий не растет, а вклад мелких жертвователей практически неощутим.
• Ограниченность надзора за финансированием партий. Мандат комиссии по надзору за финансированием партий недостаточно широк и для проведения даже тех мероприятий, на которые Закон о партиях должен был бы давать мандат, требует изменений законодательства.

Для решения проблем мы делаем следующее:

• Проводим мониторинг надзора за финансированием партий на предмет системных ошибок и вносим предложения по снижению влияния коррупционных денег на политику.
• Следим за раскрытием информации о лоббистских встречах и поддерживаем расширение правил лоббирования на Рийгикогу и местные самоуправления.
• Сотрудничаем со специальной антикоррупционной комиссией и канцелярией Рийгикогу, чтобы общепринятые нормы для членов Рийгикогу постоянно обновлялись и было обеспечено их соблюдение. Объединение «Эстония без коррупции» является партнером сети по предотвращению коррупции для проведения мониторинга реализации антикоррупционной программы действий на 2021–2025 годы.
• Мы комментируем стандартизацию и качество данных, используемых в приложениях для повышения прозрачности. Подробнее на www.opener.ee.
• Мы проводим публичную разъяснительную работу в связи со случаями неэтичного и коррупционного управления и решением проблемных ситуаций. Цель состоит в том, чтобы повысить осведомленность общественности о коррупции, а также предотвратить повторный приход к власти лиц, признанных виновными в коррупции.