Kaitsehangete läbipaistvusest: Riik ostis üht, aga saab teist. Uue kaitseradari hankel tehti salajane vangerdus

  • Hiiumaale Kõpu poolsaarele kerkib 44-meetrine radaripost, mille otsa tulev õhuseireradar peaks nägema lendavaid objekte enam kui 500 kilomeetri kauguselt ja andma Eestile uue taseme õhuseire. Riik andis hanke käigus huvilistele ühemõtteliselt mõista, et radaripost peab olema monoliitsest raudbetoonist ehk kohapeal ühes tükis valatud. Tegelikkuses ehitab hanke võitnud Mapri Ehitus posti siiski betoonelementidest kokku, mis tekitab küsimuse, kuidas sai algselt kindlana kommunikeeritud nõue protsessi käigus ümber kujuneda. Avalikkusel on keeruline aru saada, mis juhtus ja miks, sest radariposti konstruktsiooni kohta käiv info on avalikkuse eest varjatud ning asjaosalised ei tohi sellest sisuliselt rääkida.

Eesti Ekspressi artikkel käsitleb Hiiumaale Kõpu poolsaarele rajatava uue õhuseireradari radariposti hanget, kus riik nõudis algselt ühemõtteliselt monoliitsest raudbetoonist konstruktsiooni. Hiljem selgus aga, et hanke võitnud ettevõte Mapri Ehitus rajab posti hoopis betoonelementidest, kuigi hankemenetluse käigus anti pakkujatele selge vastus, et monoliitne lahendus on kohustuslik.

Monoliitse ja elementidest ehitatud betoonkonstruktsiooni vahe ei ole pelgalt tehniline detail: monoliitne lahendus on üldjuhul kallim, keerukam, kuid ka tugevam ja vastupidavam. Ekspertide hinnangul võis algne nõue mõjutada nii pakkujate ringi kui ka esitatud hindasid, sest osa ettevõtteid võis rangete tingimuste tõttu hankel osalemisest loobuda.

Hanke tingimuste sisuline muutumine ei ole aga avalikkusele ega teistele pakkujatele selgitatav, kuna radariposti konstruktsiooni puudutav info on kuulutatud asutusesiseseks kasutamiseks või riigisaladuseks. Seetõttu ei ole võimalik hinnata, kas muudatus oli põhjendatud, kas see toimus kõigi pakkujate suhtes võrdselt ning kas riik sai lõpuks maksumaksja raha eest parima võimaliku lahenduse.

MTÜ Korruptsioonivaba Eesti juhatuse esimees Taavi Saat rõhutab, et kuigi kaitsehangetes on teatud salastatus paratamatu, ei tohi see muutuda katteks menetlusvigade, kallutatud tingimuste või ebavõrdse kohtlemise varjamiseks. Eriti problemaatiline on olukord, kus hanke käigus muudetakse sisulisi tehnilisi või kvaliteedinõudeid viisil, mis ei ole kõigile pakkujatele läbipaistev ega võrdselt arvesse võetav, kuna see kahjustab ausa konkurentsi ja õigusriigi põhimõtteid.