Avaldame pöördumise täies mahus.
23.10.2020
Jüri Ratas
Eesti peaminister
Kadri Simson
Euroopa Komisjoni energiavolinik
Andrus Ansip
Urmas Paet
Yana Toom
Marina Kaljurand
Sven Mikser
Jaak Madison
Riho Terras
Eesti saadikud Euroopa Parlamendis
Euroopa Liidu 2021-2027 mitmeaastase finantsraamistiku ja taaskäivitamisfondi „Järgmise põlvkonna EL“ korruptsiooni- ja pettusevastased kaitsemeetmed
Ühing Korruptsioonivaba Eesti liitus kokku 27 organisatsiooni ühisavaldusega, mille eesmärk on innustada nii Euroopa Liidu poliitikakujundajaid kui ka liikmesriikide valitsusi rakendama meetmeid, mis aitavad kaitsta ELi finantse ja riigihankeid mitte-eesmärgipärase kasutamise, pettuste ja korruptsiooni eest. Vajadust selleks ei tule kaugelt otsida – perioodil 2015-2019 tuvastas OLAF 3,431 ELi kulutustega seotud pettusejuhtumist kogusummas u 2.3 miljardit eurot.
Eriti oluline on see praeguses ebakindlas olukorras, kus ülemaailmsest tervishoiukriisist tingituna on tihti tarvis teha kiireid otsuseid. Lühiajaline leevendus peab aga käima käsikäes läbipaistva ning avalikku huvi silmas pidava otsustusprotsessi ning tõhusa järelevalvesüsteemiga.
Toome siinkohal välja ühispöördumises antud soovitused, mille rakendamise eest teid seisma ootame:
- Karmistada tuleb uue finantsraamistiku, sh taaskäivitamisfondi pettuse- ja korruptsiooniriski maandamise reegleid ja juhiseid.
- Euroopa Parlament ja nõukogu peavad kokku leppima MFFi kasutamisreegliste ja kontrolli ühissätetes, kus on tugevdatud korruptsioonivastased kontrollid ja vastutavusele suunatud läbipaistvuse kohustused.
- Partnerluslepingute ja rakenduskavade osaks tuleb teha ELi finantside kasutamise korruptsioonivastane strateegia, erilise fookusega riigihangetel. Strateegiad tuleb välja töötada koosloomes kodanikuühiskonnaga.
- Komisjon peab karmistama liikmesriikide taastamis- ja vastupidavusplaanide kontroll- ja auditimeetmeid „Järgmise põlvkonna EL“ rahastusele ligipääsemiseks. Suuremahulistel projektidel tuleb tagada lisajärelevalvemeetmeid. Enne plaanide heakskiitmist tuleb läbi viia avalik konsultatsioon.
- Liikmesriigid, kes pole täielikult üle võtnud direktiivi, mis käsitleb võitlust liidu finantshuve kahjustavate pettuste vastu kriminaalõiguse abil (tähtajaga 2019. aasta juuli), ei tohiks olla „Järgmise põlvkonna EL“ rahastuse osas toetuskõlblikud, kuniks ülevõtmise protsess on lõpule viidud.
- Suurendada tuleb ligipääsu ELi finantside kasutamise jälgimiseks vajalike andmetele ja nende andmete kvaliteeti. Andmete hulka kuuluvad eelarved, kulutused, hankelepingud ja ettevõtted, sh tegelike kasusaajate register.
- Liikmesriigid ja komisjon peavad eraldama rahastust, et edendada valitsuste infosüsteeme, mille abil saab jälgida ELi finantside nö elukaart eelarvest lõpliku abisaajani.
- Liikmesriigid peavad täies mahus rakendama ELi rahapesuvastase direktiivi, mille aitan ennetada ja tuvastada ebaseaduslike rahade liikumist, ning tagama asjakohane ja kontrollitud tegelike kasusaajate informatsioon.
- Liikmesriigis peavad kasutusele võtma avaandmete avaldamise standardid, mis aitavad tõsta avaliku informatsiooni kasutatavust.
- Juhul, kui hankeprotsesside kohta käiv informatsioon pole ajakohane ja avalik, peab komisjon ELi finantside väljamaksed peatama.
- Suuremahulised projektid ja programmid, mida rahastatakse ELi vahenditest, nõuavad suurema riski tõttu täiendavaid iseseisvaid ja organisatsiooniväliseid järelevalvemehhanisme.
- Liikmesriigid ja komisjon peavad rakenduskavade loomise ajal identifitseerima kõrgema korruptsiooniriskiga investeeringud ning tegema nendele kohustuslikuks iseseisvad ja täiendavad seiremehhanismid. Riigihangetena elluviidavad projektid tuleks prioritiseerida. Meetmete alla kuuluvad näiteks avatud arutelu konsultatsioonid, Integrity Pacts-tüüpi koostööprojektid, variauditid ja tehnoloogiaid kasutavad seiretööriistad.
- Komisjon peab jätkama initsiatiivide vedamist, mille eesmärk on arendada ja ühendada innovatiivsed mehhanismid ja tehnoloogiad ELi finantside tõhusaks järelevalveks ja riigihangete seireks, mis põhineb kodanike osalusel.
- Euroopa Parlament, nõukogu ja komisjon peavad hiljuti loodud Euroopa prokuratuurile tagama adekvaatsed ressursid, et asutusel oleks võimalik läbi viia tõhusaid ja koordineeritud piiriüleseid ELi rahastatud investeeringute korruptsiooni- ja pettusejuhtumite uurimisi.
Peale selle, et EL tagab oma finantside eesmärgipärase kasutamise, on ääretult oluline, et Liit on oma avatud, kaasava ja tõhusa järelevalvesüsteemiga eeskujuks tervele maailmale.
Jääme ootama Teie tagasisidet ja täiendavaid ideid ELi finantside kasutamise läbipaistvuse kohta, sh Eestis.
Lugupidamisega
Steven-Hristo Evestus
Ühing Korruptsioonivaba Eesti
Juhatuse esimees