Korruptsiooni olemus

Korruptsiooni ühest ja ainsat definitsiooni ei ole maailmas suudetud siiani luua ega vist suudetagi. Põhjuseid on selleks väga mitmeid, alates ühiskonna tavadest ja eetilis-moraalsetest tõekspidamistest ning lõpetades konkreetsete jõuvahekordadega erinevate ühiskonnas tegutsevate ja ühiskonnaelu mõjutavate jõudude vahel.
   Korruptsiooni ühtse ja ühese defineerimise teeb keeruliseks või isegi võimatuks see, et maailmas ei ole üheselt määratletud mõistete public sector ja public official sisu. Need mõisted on aga enamuse definitsioonide põhielemendid.

   Korruptsiooni on defineeritud kui avalike ülesannete täitjate ausameelsuse väärastumist või hävimist oma ülesannete täitmisel altkäemaksude või muu isikliku kasu saamise eesmärgil. Samuti on korruptsiooni defineeritud kui ahvatlust väärteole sobimatul või ebaseaduslikul eesmärgil.
   Maailmapank on defineerinud korruptsiooni kui ametiasutuse kuritarvitamine (kasutamine) isikliku kasu eesmärgil. See on suhteliselt kitsas definitsioon, kuna hõlmab kaks väga konkreetset tunnust: ametiasutus ja isiklik kasu. Antud määratlus kitsendab korruptsiooni mõistet veel seetõttu, et üheselt võib tõlgendada, et korruptsiooni mõiste alla kuulub ametiasutuses töötaja ehk ametniku isiklik kasu, mitte kolmandate isikute isiklik kasu.
   Eeltoodud definitsioonide nõrgaks küljeks on see, et nad hõlmavad avalikku sektorit ja ei ole rakendatavad erasektorile.

   Transparency International (TI) on defineerinud korruptsiooni alljärgnevalt: korruptsioon on avaliku sektori ametiisiku (poliitik või avalik teenistuja) sobimatu või ebaseaduslik käitumine ametivõimu kuritarvitades tema enda isikliku kasu või tema lähedaste kasu saamise eesmärgil. Ometigi ei ole ka see definitsioon veel piisav, sest ta ei hõlma mõiste alla erasektorit.

   Maailmapank on loonud ka tunduvalt põhjalikuma korruptsiooni definitsiooni. TI poolt sõnastatud definitsiooni täiendab Maailmapank korruptsiooni avades veel mõistetega "erasektori ametiisik" ja "sobimatule ja ebaseaduslikule käitumisele mõjutamine".
   Taoline määratlus loob piisavad eeldused tegelikuks ja tõhusaks korruptsiooni vastaseks võitluseks.

   Allikas: "Ühiskond ja korruptsioon. Valik artikleid ja ettekandeid" (Jaan Tõnissoni Instituut, 1998)